關于2014年上半年全區建設工程質量安全檢查情況的通報(桂建質[2014]10號)
各市住房城鄉建設委（局）：
根據《關于開展2014年上半年全區建設工程質量安全檢查的通知》（桂建質〔2014〕5號）要求，今年3月20日～30日，我廳組織實施了2014年上半年全區建設工程質量安全檢查。現將檢查情況通報如下：
一、檢查基本情況
本次檢查共對14個設區市及其所轄的29個縣（市、區）進行了現場檢查。檢查的主要內容包括各地住房城鄉建設主管部門履職情況、在建工程建設情況、參建各方履職情況，并進行了建材抽測和實體檢測。共隨機抽查了98個項目，總建筑面積427.4萬㎡，總造價65.85億元，其中保障性安居工程33個，占抽查總數的33.7%。檢查共發出停工整改建議書48份、隱患整改建議書37 份，并對35個項目進行了現場勘查筆錄。
在本次檢查前，14個設區市均組織完成了本轄區的第一季度質量安全檢查，各地執行動態扣分的力度也在不斷加大，受檢的項目工程質量安全基本處于受控狀態，參建各方在相關法律法規和工程建設強制性標準的執行力度上有所提升。但項目持證管理人員的履職情況依然不佳，本次檢查發出停工整改建議書比隱患整改建議書多11 份，實屬歷次檢查之最，充分說明各地施工現場的安全隱患點較多，建設過程中的違法違規行為還時有出現。
二、存在的主要問題
（一）履職方面
⒈ 企業管理不善，人員履職不佳。本次檢查的一大特點是絕大部分被停工整改的項目，其持證上崗人員均履職不佳，部分項目的項目經理和總監理工程師甚至從未到過施工現場；一些項目現場質量安全問題雖不算太多，但是毫無企業管理痕跡，監理對此也熟視無睹，項目質量安全的好壞全取決于勞務工人的自覺性。
⒉ 安全生產責任制不落實。本次檢查發現的安全隱患點雖然很多，但是隱患的類型大同小異，多集中在臨邊、洞口防護不嚴，外架搭設不規范、無腳手板，模板搭設不按方案執行，樓層堆載超設計值等方面。原因是安全生產責任制不落實，專職安全員不認真識別安全隱患，識別后項目經理不督促整改，現場整改不到位的項目施工企業和監理仍不采取相應的措施，導致隱患依舊，工人的安全生產狀況無保障。
⒊ 管理人員技術水平偏低，責任心不強。近年來，有關建設工程質量安全的技術規范不斷更新，但是施工現場還未能及時執行。在工程質量方面，本次受檢的項目總體評價受控，但是在一些如后澆帶、樓梯段、構造柱和縱橫墻的留槎等關鍵部位質量把控不力。如廣西貴港市慶豐建筑工程公司承建、廣西力元建設監理有限責任公司監理的覃塘區三里鎮第一初級中學教師周轉公共租賃房工程，樓梯段設計6根結構柱，實際漏做2根，另有2根錯位。
⒋ 一些地方對違法違規行為查處不力，監管不到位。一些項目未辦理施工許可已開工建設，但當地查處不力，如桂平某項目在受檢前一天方取得施工許可證，與有關程序時間不吻合。本次檢查還發現，部分市、縣住房城鄉建設主管部門在執行動態扣分制度上仍然不到位，對施工現場的違法違規行為也未采取有效的監管措施，導致施工現場質量安全問題大量存在。如崇左、陸川、龍州、宜州等地被抽檢的兩個項目均被發出停工整改建議書。
⒌ 監理失職的情況還是不斷出現。本次檢查中約三分之一的項目總監被評為“未履職”，大部分項目的總監理工程師未能履行好相應的質量安全監理職責，一些項目的監理甚至配合施工企業捏造超前的質量控制資料。個別項目如廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司監理的陸川縣2013年廉租住房建設項目A、B標段工程，項目總監的證件為冒名制作的假證，但該假證的持證人開工至今卻一直在此項目履行總監職責。
⒍ 企業整改不力。檢查組在檢查時發現問題均發出相應的整改建議書，要求企業對存在問題整改完成后并經當地住房城鄉建設行政主管部門和監督機構復核，但部分企業仍未能按時完成整改并報送材料。個別企業甚至做假資料上報，欲蒙混過關，根本沒有認真進行整改。
（二）現場質量安全方面
⒈ 臨邊防護：大部分受檢項目的樓層、臨邊、洞口等方面防護不嚴或未防護，外架與主體之間、外架的首層和作業層均未滿鋪腳手板，現場的一些危險區域也未警示隔離。
⒉ 臨時用電：部分工程的臨時用電未嚴格執行TN-S系統，PE線的設置不合理，存在較多的保護盲點，個別項目甚至未設置PE線，漏電保護器安裝不合理，配電線路劃分混亂，未嚴格執行一機一閘一漏一箱。
⒊ 模板搭設：本次檢查發現，超過80%的受檢項目的模板搭設未按制定方案執行，主要問題是掃地桿、掃天桿缺失，立桿步距、橫桿間距過大，其中約四分之一的項目使用木支撐且存在諸多違規現象。
⒋ 鋼筋制作與安裝：主要問題是框架柱、構造柱箍筋彎鉤平直度長度不足10d，彎鉤角度不足135度；框架梁柱節點、搭接區或構造柱上下端的箍筋未按規范或圖紙要求進行加密；部分電渣壓力焊焊包不飽滿，鋼筋焊接接口處有明顯偏位現象，焊接鋼筋軸線偏位。
⒌ 試塊制作與養護：部分工程混凝土試塊標記內容不全，無強度等級、日期及具體部位；混凝土同條件養護試塊未放在相應結構部位進行養護。
⒍ 砌體質量：本次受檢的項目砌體外觀質量總體不理想，砌體外形尺寸有明顯偏差，墻體平整度差；砌筑砂漿不飽滿，外墻有透光現象；個別構造柱馬牙槎先進后退；窗臺未預留混凝土壓頂高度。
三、處理意見
根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程安全生產管理條例》（國務院令第393號）等有關規定，對在此次檢查中存在質量安全隱患較多的31個工程相關的29家施工和26家監理企業（名單詳見附件1）予以全區通報批評。對不積極整改，未完成整改的23個項目中的20家施工和16家監理企業（名單詳見附件2）予以限期責令整改，要求上述企業在整改完成后，將整改情況書面報送當地住房城鄉建設主管部門復查，經確認整改合格后重新報送我廳建筑市場監管處和廣西建設工程質量安全監督總站，各地監督機構在下半年的日常巡查中要重點抽查這些企業參與承建的工程，我廳將視情況采取下一步的行政措施。
附件：⒈ 通報批評企業名單
⒉ 限期責令整改企業名單
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2014年5月8日
附件1
通報批評企業名單
|
序號 |
工程名稱 |
施工企業 |
監理企業 |
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1 |
梧州市桂江溫馨嘉園 |
廣西建工集團第二建筑安裝有限責任公司 |
廣西柳州工程咨詢有限公司 |
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2 |
岑溪興城商業廣場B區 |
廣州市第三市政工程有限公司 |
廣西桂標項目管理有限公司 |
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3 |
玉林奧園康城花園4.5座及地下室 |
湖南省第三工程有限公司 |
廣西至佳監理有限公司 |
|
4 |
玉林新一代天氣雷達信息處理樓工程 |
廣西四方建設工程有限公司 |
玉林市同威建設工程監理有限公司 |
|
5 |
陸川縣2013年廉租房B標段 |
廣西正地建設發展有限公司 |
廣西桂春工程管理咨詢有限公司 |
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6 |
陸川縣2013年廉租房A標段 |
廣西土木建筑工程有限公司 |
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7 |
廣西平南監獄遷建貴港市項目-罪犯醫院 |
廣西五鴻建設集團有限公司 |
廣西新衡通工建咨詢服務有限公司 |
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8 |
桂平市倫巴國際公館B幢5#樓 |
四川亞泰建設有限公司 |
中國輕工業南寧設計工程有限公司 |
|
9 |
賓陽縣力沃廣場 |
福建景翔建設工程有限公司 |
廣西建榮工程項目管理有限公司 |
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10 |
田林縣衛生監督所業務用房 |
廣西富民建設有限公司 |
南寧鳴發工程建設咨詢有限責任公司 |
|
11 |
西林縣拆遷回建安置房1#樓 |
百色市第二建筑公司 |
|
|
12 |
靈山縣樂誠麗苑二期 |
江西冰溪建設有限公司 |
廣西建業中天工程咨詢有限公司 |
|
13 |
防城港博鑫.雙灣國際4#樓 |
湖北冶金建設有限公司 |
廣西桂新監理咨詢管理有限公司 |
|
14 |
合浦縣還珠閣 |
中天建設集團有限公司 |
|
|
15 |
浦北縣泰禾.財富廣場1#樓 |
廣西建工集團建筑工程總承包有限公司 |
廣西天柱建設管理有限公司 |
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16 |
靈山縣望陽.上東區二期工程 |
江西海威路橋工程有限公司 |
大連泛華工程建設監理有限公司 |
|
17 |
防城港恒大御景灣一期工程 |
中鐵建設集團有限公司 |
達華工程管理集團有限公司 |
|
18 |
防城區智仁家園工程1#樓 |
武漢建工股份有限公司 |
廣西隆欣建設監理有限公司 |
|
19 |
恭城縣金茶江糧油飼料物流加工儲備項目3#飼料周轉倉儲樓 |
廣西礦建集團有限公司 |
廣西嘉華建設項目管理咨詢有限公司 |
|
20 |
灌陽縣農業有害生物預警與控制區域站綜合業務樓 |
廣西錦祥建設工程有限責任公司 |
桂林民泰項目管理有限公司 |
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21 |
武宣縣農村信用合作聯社辦公樓 |
廣西壯族自治區治金建設公司 |
柳州市廣廈工程建設監理公司 |
|
22 |
柳城縣中等職業技術教學教師公租房1#2#3#樓 |
廣西城中建筑工程有限責任公司 |
廣西共創建設項目管理有限責任公司 |
|
23 |
柳江縣金碧苑小區7#樓 |
廣西礦建集團有限公司 |
廣西壯族自治區建設監理有限責任公司 |
|
24 |
宜州市公安局城南派出所辦公樓 |
河池市建筑工程公司 |
南寧八桂建設監理有限公司 |
|
25 |
河池市衛生學校學生公寓樓（二期）工程 |
河池市建筑工程公司 |
廣西河池市方正工程建設監理有限公司 |
|
26 |
河池市漢軍·龍江帝景大型商業住宅小區BCDE棟 |
中建四局第一建筑工程有限公司 |
柳州市廣廈工程建設監理公司 |
|
27 |
河池市金城江區大山塘林場危舊房改造工程 |
興華建設集團有限公司 |
廣西鼎策工程顧問有限責任公司 |
|
28 |
都安縣東盟國際都安商貿物流城B3a棟 |
福建省水利水電工程局有限公司 |
福建宏業建設監理有限公司 |
|
29 |
龍州縣興龍花園A.C標 |
湖北省工業建筑總承包集團第三建筑工程公司 |
廣西昊建工程咨詢管理有限公司 |
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30 |
崇左市濱江花苑 |
福建省華榮建設集團有限公司 |
廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司 |
|
31 |
扶綏縣未來城商住樓 |
廣西榮旺建筑工程有限公司 |
南寧鳴發工程建設咨詢有限責任公司 |
附件2
限期責令整改企業名單
|
序號 |
工程名稱 |
施工企業 |
監理企業 |
|
1 |
覃塘區三里鎮第一初級中學教師周轉公共租賃房 |
貴港慶豐建筑工程有限公司 |
廣西力元建設監理有限公司 |
|
2 |
桂平市明珠中央花園住宅小區二期 |
衡陽天漢建筑有限公司 |
廣西恒碩工程項目管理咨詢有限公司 |
|
3 |
崇左市汽車總站7#8#職工住宅樓 |
廣西禾佳建設工程有限公司 |
廣西磊誠工程管理咨詢有限公司 |
|
4 |
宜州市明建·天成國際 |
河北建工集團有限責任公司 |
廣西桂新監理咨詢有限責任公司 |
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5 |
浦北縣金浦華苑 |
廣西東日建筑工程有限責任公司 |
廣西南寧建科工程監理有限責任公司 |
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6 |
百色市泰安公寓小區二期工程 |
江西臨川建筑安裝工程總公司 |
|
|
7 |
田林環球商業中心 |
七冶建設有限責任公司 |
|
|
8 |
隆林縣皇家花園2#樓 |
百色市大西南建設工程總公司 |
廣西恒碩工程項目管理咨詢有限公司 |
|
9 |
西林縣城投金融中心 |
南寧登峰建設工程有限公司 |
廣西桂聯建設監理有限公司 |
|
10 |
恭城縣2013年廉租住房建設項目N棟 |
恭城縣第三建筑有限責任公司 |
|
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11 |
賀州市平桂區公安局業務用房一、二期 |
廣西圣泰建設工程有限公司 |
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12 |
賀州市東湖雅苑小區2#樓 |
廣西天廈建筑工程有限公司 |
廣西建暉工程監理有限公司 |
|
13 |
賀州市太白湖片區農民集中安置住房建設項目1-3# |
廣西建工集團聯合建設有限公司 |
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14 |
武宣縣疾病預防控制中心業務用房 |
|
海南新世紀建設項目咨詢管理有限公司 |
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15 |
鐘山縣煤碳公司危舊房改造住宅樓3號樓 |
昭平縣城鄉建設工程公司 |
桂林嘉質建設監理有限公司 |
|
16 |
象州縣廉租房住宅樓四期（2012年度） |
|
廣西柳州工程建設監理有限責任公司 |
|
17 |
象州縣民族中學學生宿舍樓 |
來賓市興賓區第一建筑工程公司 |
柳州市天元工程監理有限公司 |
|
18 |
灌陽縣大唐新能源有限公司辦公樓及職工集資樓1#、4#樓 |
|
廣西建榮項目管理有限公司 |
|
19 |
桂林市精通.伊頓國際9號樓 |
福建省惠建發建設工程有限公司 |
|
|
20 |
桂林市萬福安居小區33號樓 |
桂林市第八建筑安裝工程公司 |
友誼國際工程咨詢有限公司 |
|
21 |
桂林市迎賓路廉租房Ⅰ標(11-13號樓) |
廣西桂林地建建設有限公司 |
桂林市建設監理公司 |
|
22 |
來賓市利德花園2#樓 |
廣西電白二建工程有限公司 |
湖南和天工程項目管理有限公司 |
|
23 |
來賓市上賓國際1#樓 |
中國核工業二三建建設有限公司 |
廣西雙建工程咨詢有限公司 |
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