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自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于2023年上半年建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)情況的通報(bào)
編號(hào)：20231769
各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2023年上半年建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作的通知》（桂建消〔2023〕3號(hào)）安排，我廳于7月3日至21日開(kāi)展了2023年上半年建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合考核評(píng)價(jià)工作（以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)信評(píng)價(jià)）。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、總體情況
本次誠(chéng)信評(píng)價(jià)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的原則抽取專家和項(xiàng)目，通過(guò)資料抽查與實(shí)地核查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)核查了查驗(yàn)報(bào)告、原始記錄的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，查驗(yàn)方案的針對(duì)性和可操作性，以及對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程技術(shù)服務(wù)質(zhì)量等情況，共對(duì)117家消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱查驗(yàn)機(jī)構(gòu)）實(shí)施了誠(chéng)信評(píng)價(jià)，抽查了14個(gè)設(shè)區(qū)市45個(gè)縣（市、區(qū)）的117個(gè)消防查驗(yàn)項(xiàng)目，共發(fā)出建設(shè)工程消防安全隱患整改建議書(shū)117份，指出問(wèn)題1465個(gè)。
從本次誠(chéng)信評(píng)價(jià)得分率情況來(lái)看，大部分消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠執(zhí)行建設(shè)工程消防查驗(yàn)工作機(jī)制，按照消防法律法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展相關(guān)工作，各方對(duì)建設(shè)工程消防工作的重視程度逐漸提高，本次誠(chéng)信評(píng)價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人到位率為93.33%；相關(guān)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)平均得分率為65.52%，較2022年67.23%有所下降，下降的原因?yàn)椴糠中鲁闪⒌牟轵?yàn)機(jī)構(gòu)首次開(kāi)展查驗(yàn)工作，不熟悉查驗(yàn)要求及流程，各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)得分情況詳見(jiàn)附件1。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）查驗(yàn)工作質(zhì)量評(píng)價(jià)方面。
⒈?查驗(yàn)行為或報(bào)告虛假、失實(shí)。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)在施工、調(diào)試未完成的情況下違規(guī)出具結(jié)論合格的查驗(yàn)報(bào)告，或未能提供原始記錄、現(xiàn)場(chǎng)情況與查驗(yàn)報(bào)告多處不符、嚴(yán)重失實(shí)。如：廣西河池市茂安消防工程有限公司在查驗(yàn)項(xiàng)目無(wú)地下室的情況下，查驗(yàn)報(bào)告卻描述“地下車庫(kù)車行道上的防火卷簾的聯(lián)動(dòng)編程及功能合格”，且消火栓豎管實(shí)際數(shù)量與報(bào)告描述不符。經(jīng)查，廣西信晟檢測(cè)服務(wù)有限公司、廣西九程消防檢測(cè)有限公司、廣西金環(huán)消防科技有限公司、廣西中瑞消防檢測(cè)有限公司、廣西金之鼎消防科技有限公司、廣西河池市茂安消防工程有限公司、廣西萬(wàn)格工程檢測(cè)有限公司、廣西榮和興消防檢測(cè)有限公司、廣西津茂消防工程檢測(cè)有限責(zé)任公司等9家查驗(yàn)機(jī)構(gòu)均被判定為出具虛假報(bào)告。
⒉?查驗(yàn)工作質(zhì)量有待提高。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力不足，參檢的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人人員對(duì)項(xiàng)目情況不了解，消防設(shè)備設(shè)施操作員對(duì)設(shè)備參數(shù)、操作方法不掌握；對(duì)于出具的查驗(yàn)結(jié)論合格的報(bào)告項(xiàng)目中，仍存在較多違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、原位復(fù)核，共有9家查驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作質(zhì)量得分率低于60%，分別是：廣西振陽(yáng)消防技術(shù)有限公司、廣西土木勘察檢測(cè)治理有限公司、廣西桂鵬工程檢測(cè)有限公司、廣西寧宣消防技術(shù)有限公司、廣西中德消防技術(shù)有限公司、廣西戈宏檢測(cè)科技有限公司、廣西貴港市港鴻建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、北海市祥泰建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、廣西賽寶消防檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司。
⒊?查驗(yàn)原始記錄不規(guī)范。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)原始記錄填寫(xiě)不規(guī)范，原始記錄缺失或載明的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，無(wú)法作為查驗(yàn)報(bào)告的數(shù)據(jù)溯源支撐，或未能提供設(shè)計(jì)交底階段、施工階段、設(shè)計(jì)變更的查驗(yàn)記錄，缺乏具體查驗(yàn)位置對(duì)應(yīng)的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，無(wú)法如實(shí)反映現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。如：廣西永安消防檢測(cè)服務(wù)有限公司、廣西瑞友消防技術(shù)有限公司、廣西登第消防科技有限公司、廣西聯(lián)誠(chéng)消防集團(tuán)有限公司。
⒋?查驗(yàn)報(bào)告制定不規(guī)范，存在甩項(xiàng)、漏項(xiàng)行為。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的報(bào)告仍不同程度存在深度不足或缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況，較為常見(jiàn)的有缺少對(duì)建筑防火、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等重要系統(tǒng)的查驗(yàn)內(nèi)容；缺少對(duì)疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道等共用消防設(shè)施的查驗(yàn)內(nèi)容。如：廣西聯(lián)隆消防檢測(cè)中心有限公司、廣西良兵消防工程有限公司、廣西柳州中衡工程檢測(cè)咨詢有限公司、廣西國(guó)色消防科技有限公司。
⒌?查驗(yàn)報(bào)告質(zhì)量不高。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)未按現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，出具的查驗(yàn)結(jié)論不準(zhǔn)確；未核對(duì)消防產(chǎn)品、建筑防火材料相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告。查驗(yàn)報(bào)告深度欠缺，未能體現(xiàn)消防設(shè)備設(shè)施功能、性能測(cè)試數(shù)據(jù)；未能提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐數(shù)據(jù)，建筑防火、消防電氣、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等分部分項(xiàng)內(nèi)容未能體現(xiàn)測(cè)試數(shù)據(jù)；未對(duì)建筑防火的主要構(gòu)件材料及耐火極限、平面布置、建筑外墻保溫及外墻裝飾防火、建筑屋面保溫等重點(diǎn)內(nèi)容描述或漏項(xiàng)。如：廣西恒德工程檢測(cè)有限公司、廣西優(yōu)頓消防技術(shù)有限公司、廣西森安消防工程有限公司、廣西偉捷建筑科技有限公司、廣西建通工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司。
（二）機(jī)構(gòu)管理評(píng)價(jià)方面。
⒈?技術(shù)能力不足。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員實(shí)際操作能力不足，機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目查驗(yàn)人員不掌握查驗(yàn)技能、工作流程和方法，不了解項(xiàng)目基本情況。如：廣西壹晟消防技術(shù)有限公司、廣西建鑫工程檢測(cè)咨詢有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)不熟悉現(xiàn)場(chǎng)、查驗(yàn)人員不熟悉業(yè)務(wù)且故意回避現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題等情況。
⒉?查驗(yàn)行為不規(guī)范。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員存在替代簽到打卡，一人打卡所有專業(yè)的行為，從業(yè)人員未按質(zhì)量控制責(zé)任體系和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等文件，落實(shí)專業(yè)崗位消防安全責(zé)任和技術(shù)服務(wù)工作職責(zé)，查驗(yàn)行為真實(shí)性存疑。如：廣西佳諾消防工程有限公司、廣西眾信工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、廣西信晟檢測(cè)服務(wù)有限公司。
⒊?從業(yè)人員管理不規(guī)范。部分查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員信息未及時(shí)更新維護(hù)，新入職或已離職人員信息未及時(shí)更新。如：廣西津茂消防工程檢測(cè)有限責(zé)任公司。
三、處理意見(jiàn)
（一）暫停查驗(yàn)機(jī)構(gòu)獲取二維碼資格。針對(duì)本次誠(chéng)信評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)和相關(guān)技術(shù)人員，從本通知印發(fā)之日起，應(yīng)立即按要求進(jìn)行全面整改。整改期間，將暫停查驗(yàn)機(jī)構(gòu)獲取二維碼資格（詳見(jiàn)附件2），列入下半年誠(chéng)信評(píng)價(jià)重點(diǎn)抽查對(duì)象（詳見(jiàn)附件3）。
（二）列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。對(duì)查驗(yàn)質(zhì)量不高，查驗(yàn)方案針對(duì)性不強(qiáng)，專業(yè)技術(shù)能力不足的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)給予警示（詳見(jiàn)附件4），并列入下半年誠(chéng)信評(píng)價(jià)重點(diǎn)抽查對(duì)象（詳見(jiàn)附件3）。
（三）提高查驗(yàn)技能。各查驗(yàn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)照本次誠(chéng)信評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題（詳見(jiàn)附件5），加強(qiáng)消防相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，熟悉掌握《建筑防火通用規(guī)范》GB550737和《消防設(shè)施通用規(guī)范》GB55036要求，不斷提升專業(yè)技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高消防技術(shù)服務(wù)能力。
四、下一步工作要求
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作力度。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，依法監(jiān)督建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的履職行為，結(jié)合建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定或備案抽查，依托消防審驗(yàn)管理平臺(tái)和“桂建消防”APP的市級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管評(píng)價(jià)功能，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相關(guān)能力和出具虛假消防查驗(yàn)報(bào)告的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)列入下半年誠(chéng)信評(píng)價(jià)重點(diǎn)抽查對(duì)象查驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查頻次，落實(shí)聯(lián)合懲戒機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，規(guī)范從業(yè)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
（二）加強(qiáng)自律意識(shí)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，建立健全自律行為準(zhǔn)則、管理規(guī)范等制度，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展消防查驗(yàn)服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)記錄，提升技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的消防技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，提升整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)能力。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，提升整體水平。針對(duì)本次誠(chéng)信評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的查驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在的常見(jiàn)問(wèn)題，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)肅查處有關(guān)違規(guī)行為，并督促制定有針對(duì)性的措施加以解決。同時(shí)，要做好《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉實(shí)施辦法》宣傳貫徹工作，切實(shí)抓好建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，引導(dǎo)參建各方責(zé)任主體和查驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增強(qiáng)底線意識(shí)，認(rèn)真履職，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
下一步，我廳將重點(diǎn)針對(duì)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)行為、報(bào)告虛假、失實(shí)；查驗(yàn)報(bào)告制定不規(guī)范，存在甩項(xiàng)、漏項(xiàng)行為；現(xiàn)場(chǎng)不能提供原始記錄或無(wú)對(duì)應(yīng)數(shù)值數(shù)據(jù)；填寫(xiě)的原始記錄與查驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容不相符、不真實(shí)；技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和消防設(shè)施操作員不到位、不履職等內(nèi)容重點(diǎn)核查（詳見(jiàn)附件6）。
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附件：⒈ 2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)分表
?⒉ 2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)暫停二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取資格機(jī)構(gòu)名單
?⒊ 2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)警示機(jī)構(gòu)名單
?⒋ 2023年下半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)抽查對(duì)象名單
?⒌?2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題匯總表
?⒍?2023年下半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容指引
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廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2023年8月14日
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附件1.2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信評(píng)價(jià)評(píng)分表.docx
附件2.2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)暫停二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取資格機(jī)構(gòu)名單.docx
附件3.2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)警示機(jī)構(gòu)名單.docx
附件4.2023年下半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)抽查對(duì)象名單.docx
附件5.2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題匯總表.docx
附件6 2023年下半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容指引.docx
附件2.2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)暫停二維碼唯一性標(biāo)識(shí)獲取資格機(jī)構(gòu)名單.docx
附件3.2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)警示機(jī)構(gòu)名單.docx
附件4.2023年下半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)抽查對(duì)象名單.docx
附件5.2023年上半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)主要問(wèn)題匯總表.docx
附件6 2023年下半年廣西建設(shè)工程消防查驗(yàn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)重點(diǎn)督導(dǎo)內(nèi)容指引.docx
