自治區市場監管局關于2023年全區食品、建工建材和危險化學品領域檢驗檢測機構監督檢查情況的通報
為進一步加強全區檢驗檢測機構監督管理，規范檢驗檢測市場秩序，不斷提升檢驗檢測行業公信力，自治區市場監管局于2023年6月至10月組織開展了全區食品、建工建材和危險化學品領域檢驗檢測機構專項監督檢查。現將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次監督檢查，自治區市場監管局在食品、建工建材和危險化學品等3個領域，采用“雙隨機、一公開”的方式，共隨機抽取了67家機構，其中食品檢驗檢測機構31家，建工建材檢驗檢測機構31家，危險化學品檢驗檢測機構5家，選派了28名技術專家，會同各市市場監管局隨機選派的行政執法人員130人次，共組成了14個檢查組，對被抽取的機構實施不預先通知的現場專項監督檢查。
從監督檢查情況看，本次發現4家機構存在輕微的管理和技術問題，處理意見是“自行整改”，占6%；53家機構存在樣品管理、儀器設備管理不規范、檢測項目分包不規范、未按規定辦理標準變更手續等一般性違規問題，處理意見是“責令限期改正”，占79%；4家機構存在檢驗檢測報告沒有對應的原始記錄、檢驗檢測報告與原始記錄不一致、未按照國家強制性標準要求進行檢測等較嚴重問題，處理意見是“責令限期改正并進一步調查處理”，占6%，有4家機構已注銷檢驗檢測機構資質認定證書，1家機構取消食品檢驗檢測能力，1家機構暫停檢驗檢測業務。
（一）一般性違規共性問題
1.未嚴格按照國家強制性標準要求開展檢驗檢測。部分檢驗檢測機構未嚴格按照國家有關強制性規定的樣品管理、儀器設備管理、檢驗檢測規程或者方法、數據傳輸與保存等要求進行檢驗檢測，存在樣品的流轉、保存和處置不符合相關標準或規范要求，檢驗檢測報告原始記錄不夠完整，儀器設備超過有效期未按規定及時進行檢定/校準、儀器設備沒有按照標準要求進行安裝，檢測環境設施、條件不能滿足標準要求，檢驗環境設施區域劃分和布置不合理，存在相互干擾的檢測風險等問題。
2.未按規定辦理變更手續。個別檢驗檢測機構存在授權簽字人、技術負責人、法人、檢測標準，機構地址等發生變化，未按規定及時辦理相關變更手續的情況。
3.檢驗檢測分包不規范。個別檢驗檢測機構檢測項目實施分包，但沒有事先取得委托放對分包的檢驗檢測項目以及擬承擔分包項目的檢驗檢測機構的同意、對擬承擔分包項目的檢驗檢測機構的資質和能力情況沒有進行審核確認。
4.安全生產責任落實不到位，部分檢驗檢測機構存在有毒化學試劑臺賬記錄不完整，安全防護措施不完善等問題。
5.質量管理體系運行存在不足，沒有嚴格按照質量手冊和程序文件規定運行，部分機構程序文件不規范、不完整，與實際運行不相符。
（二）嚴重違規問題
崇左市疾病預防控制中心檢驗檢測報告缺少對應項目原始記錄，原始記錄與樣品測定記錄、樣品數量不一致，樣品檢測日期與采/送樣日期不能對應、采用未正式實施且為獲得資質認定的標準進行檢驗檢測；廣西藍海洋檢測有限公司未按照實際樣品的相關標準進行檢驗檢測，出具的檢驗檢測報告與分包方出具的檢驗檢測報告不一致；廣西連翔土地規劃設計有限公司部分檢驗檢測報告沒有原始記錄；資源縣永立建設工程質量檢測室檢驗檢測報告中出具的“壓碎指標”項目相關儀器設備“受壓試模”已生銹，不具備檢測技術能力，檢測人員無法說明其檢測過程。
（一）對檢查處理意見為“責令限期改正并進一步調查處理”的4家機構，各市市場監管局要高度重視，立即開展進一步調查，及時督促限期整改，如經進一步調查確認檢驗檢測機構存在嚴重違法違規行為的，要嚴格按照《檢驗檢測機構監督管理辦法》《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》進行立案，嚴肅處理。同時，各市市場監管局要及時將相關檢驗檢測機構的行政處罰信息歸集至企業信用檔案，并通過國家企業信用信息公示系統及時向社會公示。受到行政處罰的檢驗檢測機構在申請辦理檢驗檢測機構資質認定業務時，兩年內不得使用告知承諾方式。對各檢驗檢測機構的處理結果以各市市場監管局最終調查處理結果為準。
（二）對檢查處理意見為“責令限期改正”的53家機構，各市市場監管局要跟蹤督辦，責令其在15天內整改到位，相關檢驗檢測機構要對照檢查發現的問題逐項進行整改核實后，形成書面整改材料及佐證材料向所在地市場監管部門報告，由所在地市場監管部門進行整改驗收確認，確保整改到位、閉環管理。
（三）對已停業的廣西潤康檢驗檢測有限公司，賀州市市場監管局要持續關注跟蹤，監督并督促該機構不得擅自向社會出具具有證明作用的檢驗檢測報告，其檢驗檢測機構資質認定證書需通過現場技術評審確認后方可恢復。
（一）嚴格依法查處。對于本次監督檢查發現的主要問題，各市市場監管局要切實履行屬地監管責任，加大對其的后處理工作力度，確保監督檢查工作閉環管理，取得監管實效。對監督檢查發現的違法違規行為，要及時開展調查處理，并依法實施行政處罰、行政處理、信用懲戒等后處理措施，對情節和后果較嚴重的，要依法立案查處，直至撤銷資質認定證書；對涉嫌犯罪的案件，要加強行刑銜接，移送司法機關追究刑事責任。請各市市場監管局務必于2023年12月31日前完成全部后處理工作，并將相關后處理情況及時報送自治區市場監管局。
（二）狠抓整改落實。各檢驗檢測機構要高度重視整改工作，切實履行檢驗檢測質量安全主體責任，嚴格按照檢驗檢測方法和要求規范檢驗，對出具的檢驗檢測數據和結果負責并承擔法律責任。各相關檢驗檢測機構要對本次專項監督檢查發現的問題逐項認真分析原因，舉一反三，逐項細化明晰落實糾正和預防措施，同時進一步加強資質認定相關法律法規、檢驗技術標準和檢驗檢測方法的培訓學習，確保基本條件和技術能力持續符合資質認定條件和要求，依法依規開展檢驗檢測活動。
（三）強化事中事后監管。各市市場監管部門要進一步強化對轄區內檢驗檢測機構的監督管理，結合工作實際，將食品、建工建材等風險較高領域的檢驗檢測機構作為重點監管對象，加大現場檢查的批次、頻次，除配合完成自治區級監督檢查任務外，還應組織開展轄區檢驗檢測機構專項監督檢查。各市市場監管部門要深刻汲取湖南長沙“4·29”特別重大居民自建房倒塌事故和寧夏銀川“6·21”燃氣爆炸事故教訓，深入分析監督檢查中發現的問題，尤其是區域性共性問題、嚴重問題，要有針對性地開展檢驗檢測機構監管工作研究，形成切實可行的監管舉措，結合本地實際加快建立檢驗檢測機構長效監管機制，創新監管方式，切實維護公正有序規范的檢驗檢測市場環境。
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附件：1.處理意見為自行整改的機構名單
2.處理意見為責令限期改正的機構名單
3.處理意見為責令限期改正并進一步調查處理的
4.注銷檢驗檢測機構資質或停業的機構名單
2023年11月7日
文件下載：
附件2處理意見為責令限期改正的機構名單.docx
附件3處理意見為責令限期改正并進一步調查處理的機構名單.docx
附件4注銷檢驗檢測機構資質或停業的機構名單.docx
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