桂建發〔2022〕9號

各市、縣（市、區）住房城鄉建設局，各市城管局（委），北海市綜合行政執法局、崇左市城鄉綜合執法局，各有關單位：

為深入貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程質量檢測管理辦法》、《住房和城鄉建設部關于落實建設單位工程質量首要責任的通知》（建質規〔2020〕9號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于促進廣西建筑業高質量發展若干措施的通知》（桂政辦發〔2021〕41號）等文件要求，進一步加強建設工程質量檢測監督管理，壓實企業主體責任，規范我區建設工程質量檢測行為，結合我區實際，現將有關要求通知如下：

一、壓實企業主體責任，規范各方檢測行為

（一）建設單位責任。

⒈ 應委托具有相應資質的檢測機構承擔檢測業務并訂立檢測合同，所委托的檢測機構不得與所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位等有隸屬關系或其他利害關系。屬于同一單位工程的同一類別的檢測項目只能委托一家檢測機構實施。不得違規減少依法依規應由建設單位委托的檢測項目和數量。

⒉ 項目開工前，應組織各參建單位根據現行技術標準要求及實際情況組織編制檢測計劃。

⒊ 應承擔現場檢測工作的管理職責，督促檢測機構嚴格按標準規范開展現場檢測工作。組織協調施工、監理單位等配合檢測機構做好現場檢測工作。

⒋ 不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

⒌ 應按時足額支付檢測費用，非建設單位委托的檢測報告不得作為工程質量驗收依據。

（二）監理單位責任。

⒈ 應核查檢測機構資質范圍，發現不具備相應檢測資質時，及時報告建設單位和項目所在地住房城鄉建設主管部門。

⒉ 按規定對取樣、送樣及現場檢測等行為實施見證，做好見證記錄。現場檢測的見證記錄應及時提供給檢測機構。

⒊ 應對檢測機構出具的檢測方案進行審查。結合現場見證記錄、報告臺賬等相關資料，對檢測計劃的執行情況進行核實。

⒋ 通過廣西建設工程檢測監管信息系統（以下簡稱檢測監管系統）對檢測報告進行核驗，發現虛假報告的應及時報告建設單位和項目所在地住房城鄉建設主管部門。

⒌ 對檢測結果不合格項目的處理情況進行跟蹤閉合管理。

（三）施工單位責任。

⒈ 應按規定和檢測計劃取樣、制樣，取樣數量和方法符合相應技術標準和設計要求。

⒉ 應為檢測機構現場檢測提供安全可靠的檢測條件，不得明示或暗示檢測人員檢測指定部位（構件）。

⒊ 不得串通監理單位、檢測機構等在檢測試驗過程中弄虛作假。

⒋ 不得明示或者暗示檢測機構出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

（四）檢測機構責任。

⒈ 應具有獨立法人資格并取得我廳核發的建設工程質量檢測資質，方可從事相應檢測業務。自2023年7月1日起，檢測監管系統將不再接收異地試驗室上傳的檢測信息。現以異地試驗室形式開展檢測業務的檢測機構，經建設單位同意后可以主動解除合同。

⒉ 不得超出資質認定證書規定的檢驗檢測能力和建設工程質量檢測機構資質規定的范圍開展檢測業務，不得轉讓、出租、出借資質證書；不得以明顯低于成本價格承攬檢測業務；不得接收不符合技術標準要求的樣品。

⒊ 根據“統一開放、競爭有序”的建筑市場規則，結合檢測工作特點，從事地基基礎、主體結構、鋼結構、建筑幕墻、室內環境、建筑物附屬設備安裝等專項檢測的檢測機構，可在全區范圍內開展檢測業務。從事見證取樣檢測項目的檢測機構，不得跨區域（市、縣）開展檢測業務。

⒋ 應根據檢測計劃編制檢測方案，檢測方案應征得建設單位、設計單位等相關單位的同意。

⒌ 完成檢測后，應及時出具檢測報告；“中間報告”、“快報”等非正式報告不得作為工程質量驗收依據。不得出具不實或虛假檢測報告。

⒍ 在固定場所開展檢測業務的檢測機構，應嚴格按照有關要求安裝視頻監控系統。

⒎ 檢測機構的相關信息應及時在檢測監管系統更新，并對信息的真實性、完整性和準確性負責。

⒏ 應按照標準化管理要求，建立覆蓋檢測工作全過程、與其檢測活動范圍相適應的質量管理體系，質量管理體系應有效實施，并持續改進。

⒐ 應加強對檢測相關人員的內部監督及能力監控。應制定檢測人員年度培訓計劃，加強檢測人員的崗前和繼續教育培訓工作，將職業道德教育納入其中，并嚴格考核。

二、強化監督檢查，加大違法違規查處力度

（一）檢測機構行為監管。各級住房城鄉建設主管部門應采取“雙隨機、一公開”的方式，通過網上核查、實地檢查、專項整治等檢查形式，對轄區內檢測機構日常檢測行為進行動態監管，每年定期開展轄區內檢測機構全覆蓋檢查，重點對不按要求訂立檢測合同、出具虛假檢測報告、超出資質范圍從事檢測活動和未按技術標準要求開展檢測等違法違規行為進行查處；根據監督檢查的情況，按照《廣西壯族自治區建設工程質量檢測機構誠信綜合評價辦法（試行）》要求，開展本轄區內檢測機構動態監管評價。

（二）現場檢測行為監管。各級住房城鄉建設主管部門應充分運用檢測監管系統及現場監管手段，加強對本轄區現場檢測行為的監管。

（三）實行差異化監管。各級住房城鄉建設主管部門應將惡意壓低檢測費用的在建項目，以及信用綜合評價分數低、以明顯低于成本價格承接業務的檢測機構列為重點監管對象，加大對其監督檢查的力度和頻次。

（四）嚴厲查處各方違法違規檢測行為。對檢查中發現建設單位、監理單位、施工單位和檢測機構違反有關檢測規定的，各級住房城鄉建設主管部門視情況給予責令整改、扣減企業誠信分、約談企業法定代表人等處理，存在違反《建設工程質量檢測管理辦法》等規定的行為應當依法處罰，同時應及時將有關單位和人員受到的行政處罰等信息予以公布。

（五）加大對從業人員違法違規行為的懲戒力度。存在弄虛作假等違法違規行為的檢測人員、見證人員或取樣人員，應重新接受培訓主管部門的培訓和考核，考核通過后方可從事相關工作。

（六）逐步推行檢測報告電子化。工程質量檢測機構在承擔新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測業務時，逐步推行電子化檢測報告；鼓勵各參建單位在收集整理工程資料過程中使用電子化檢測報告（涉密工程和特殊工程除外）。

（七）建立檢測不合格警示機制。檢測監管系統應與廣西建設工程質量安全監督信息管理系統（以下簡稱質安監系統）實現互聯互通，重點將檢測不合格信息通過質安監系統實時向相應質量安全監督機構和監督人員警示，監督人員應根據警示及時督促項目參建各方進行閉合處理。

三、加強社會監督，形成共享共治的良好氛圍

各級住房城鄉建設主管部門要加大宣傳力度，廣泛動員社會公眾積極參與工程質量檢測行業監督，公開工程質量檢測投訴、舉報渠道，完善處理制度，方便群眾投訴、舉報身邊發生的工程質量檢測違法違規問題，充分發揮社會力量對工程質量檢測管理的監督作用。對于收到的問題線索，要按程序及時組織核查，經核查屬實的，要依法依規嚴肅處理，核查的結果應當告知投訴人或舉報人。要進一步提高對違法違規行為的震懾力，推動形成共享共治的良好氛圍。

本通知自印發之日起施行。《自治區住房城鄉建設廳關于加強建設工程質量檢測機構異地試驗室管理工作的通知》（桂建發〔2018〕6號）同時廢止。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2022年10月28日

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