桂建質〔2017〕40號

各市住房城鄉建設委（局）：

    根據《自治區住房城鄉建設廳關于開展2017年第一次檢測市場暨檢測機構檢測行為檢查的通知》（桂建質〔2017〕19號）要求，我廳于2017年4月24日至5月30日期間分階段開展了2017年第一次檢測市場暨檢測機構檢測行為檢查。現將檢查情況通報如下：

    一、基本情況

    本次檢查了柳州、桂林、北海、防城港、欽州、河池、百色等7個設區市（含所轄縣市）共47家檢測機構的固定場所(含異地試驗室），下發了33份整改建議書；隨機抽查地基基礎工程現場檢測項目15個，涉及11家檢測機構，下發了2份整改建議書。

    從檢查情況看，大部分受檢機構都能按照有關規定和標準規范開展檢測工作，檢測機構在檢測信息化建設方面持續提高。

    受檢的地基基礎工程靜載試驗均能實現自動采集試驗數據并實時上傳。大部分受檢項目的測試儀表、基準樁和基準梁的安裝基本符合規范要求，現場有持證檢測人員在崗并有相關紙質資料備查。個別檢測機構給現場值班人員配備了住人集裝箱，提供了良好的工作環境，保障儀器設備安全，如欽州市建筑工程質量檢測中心和廣西萬眾工程檢測有限公司。

    二、存在的主要問題

    （一）檢測機構固定場所（含異地試驗室）檢查

    本次檢查采取隨機抽查的方式，重點檢查檢測機構開展檢測業務執行相關規定和標準的情況、檢測機構的市場和質量行為及檢測機構檢測信息化建設情況。檢查發現主要存在以下問題：

    ⒈ 有3家檢測機構超出計量認證證書或檢測資質證書批準的業務范圍承擔檢測任務。如，廣西恒正建設工程質量檢測有限公司在未取得自治區住房城鄉建設廳頒發的室內環境檢測資質的情況下開展室內環境檢測并出具檢測報告；廣西華都建筑科技有限公司百色試驗室在計量認證證書無樓板厚度檢測參數的情況下開展樓板厚度檢測并出具檢測報告；柳州鐵路工程質量檢測中心有限公司桂林試驗室在計量認證證書無地基承載力檢測參數的情況下開展輕型動力觸探檢測并出具檢測報告。

    ⒉ 有7家檢測機構的檢測人員配備或使用不符合要求，占抽查機構總數的15%。一是檢測人員在未取得自治區住房城鄉建設廳頒發的崗位證書，或有證書但無某檢測項目上崗資格的情況下進行檢測并在檢測報告上簽字；二是檢測機構的授權簽字人在未被授權的領域簽字批準檢測報告。

    ⒊ 有15家檢測機構的質量管理體系不健全，占抽查機構總數的45%。一是未按新的《檢驗檢測機構資質認定評審準則》編制《質量手冊》等質量體系管理文件；二是質量體系管理文件編制隨意，受控編號隨意涂改或無受控編號，無相關負責人簽字；三是未在周期內進行內審工作或未對內審記錄不符合項進行整改；四是計量認證檢測項目中檢測標準和規范已過期作廢未及時變更。

    ⒋ 有24家檢測機構的檢測樣品管理混亂，占抽查機構總數的51%。一是已檢試件留置時間不足72小時，違反《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規范》（GB50618-2011）第3.0.10條強制性條文規定；二是已檢試件留置不規范，未按日期分類、分品種有序擺放；三是已檢試件無唯一性標識，與其他試件無明顯的隔離和標識。

    ⒌ 有26家檢測機構未按規范要求進行檢測或檢測程序不符合要求，占抽查機構總數的55%。一是對標準規范理解有誤或操作不規范導致檢測數據不準確或檢測結論錯誤；二是混凝土、砂漿配合比和混凝土抗滲等非自動采集項目無紙質原始記錄，混凝土強度（回彈法）檢測缺少回彈儀率定記錄、混凝土強度（鉆芯法）檢測缺少芯樣試驗相關原始記錄等；三是未按全區統一報告格式出具檢測報告；四是抽查混凝土強度（回彈法）檢測報告，經到工地現場核查無回彈痕跡，如廣西土木勘察檢測治理有限公司。

    ⒍ 有22家檢測機構儀器設備管理混亂，占抽查機構總數的47%。一是無專用的現場檢測儀器設備室，儀器設備隨意擺放；二是儀器設備無使用記錄或使用記錄填寫滯后，存在多臺儀器共用一本使用記錄的現象；三是儀器設備未按使用要求檢定/校準或檢定/校準后未進行確認；四是未按標準規范配備儀器設備；五是化學試劑未進行專門保管，隨意放置；六是萬能機、壓力機等未安裝安全防護裝置。

    ⒎ 有14家檢測機構檢測環境條件不符合規范要求，占抽查機構總數的30%。一是存在砂石物理檢驗、磚制樣和分析試驗共用一室，氯離子檢驗與混凝土配合比試驗共用一室的現象；二是無專用的分析天平室；三是標養室溫濕度條件不符合規范要求。

    ⒏ 有20家檢測機構的檢測數據自動采集和視頻監控不符合要求，占抽查機構總數的43%。一是檢測項目無試驗曲線或曲線異常；二是水泥力學性能檢測數據未實行自動采集；三是視頻監控系統不具備存儲及調閱功能或監控視頻存儲時間不滿足6個月要求；四是仍有檢測機構的力學檢測數據未按規定要求采用自動采集系統，出具的檢測報告無二維碼防偽標識，如廣西桂林靈川縣建興城市建設檢測中心。

    （二）地基基礎工程檢測現場

    本次檢查全部在系統上隨機抽取工程項目，通過GPS定位直接到工地現場進行檢查。在本次檢查中，大部分的試驗現場管理較之以往有了很大的提升，但仍有個別試驗現場存在以下問題：一是現場無持證檢測人員在崗；二是基準梁的長度和剛度不滿足規范要求，基準樁未打入土中，直接架在地面上；三是鋼板剛度不足，試驗過程中翹起變形；四是現場無任何儀器設備的檢定證書資料備查或提供的檢定證書與實際使用的儀器設備不一致；五是未按規定實時上傳試驗現場照片。

    三、處理意見

    根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部令第141號）和《廣西壯族自治區建設工程質量檢測管理規定》（桂建管〔2013〕11號）等有關規定，現對此次檢查存在嚴重問題的檢測機構及負有責任的相關人員作出如下處理：

    （一）對未按規定實行檢測數據自動采集并實時上傳、出具無二維碼防偽標識檢測報告及檢測樣品管理混亂的2家檢測機構（詳見附件1）進行通報批評并責令整改，整改期間停止其對外承接新的檢測業務的資格。

    （二）對雖然完成整改但檢查時由于試驗室或地基基礎工程現場管理混亂、未按標準規范要求進行檢測或違反強制性條文的19家檢測機構（詳見附件2）予以全區通報批評，被點名的檢測機構應對照存在問題進一步開展自查自糾，并形成相關文件和會議紀要存檔備查。請當地住房城鄉建設主管部門加強對被通報批評的檢測機構日常行為的監管，重點檢查存在的突出問題，督促檢測機構加強自我約束，落實責任制。

    （三）對未按標準規范要求進行檢測的13名檢測人員（詳見附件3）進行通報批評并責令整改，暫停其檢測報告批準權、審核權和檢測上崗資格。

    （四）上述被通報批評并責令整改的檢測機構完成整改后，應將整改情況書面報送當地住房城鄉建設主管部門復查，住房城鄉建設主管部門確認合格并加蓋公章后分別報送我廳建筑市場監管處和廣西建設工程質量安全監督總站。

    （五）上述被通報批評并責令整改的檢測人員，在本人所在檢測機構完成整改的前提下，由檢測機構提出恢復上崗資格的申請，送當地設區市住房城鄉建設主管部門復核后，分別報送我廳建筑市場監管處和廣西建設工程質量安全監督總站。

    四、下一步工作要求

    （一）全區各檢測機構應對本通報中指出的問題舉一反三進行全面自查，并引以為戒，嚴禁違反相關強制性條文和不按規范開展檢測工作，切實增強本機構檢測人員的責任意識。

    （二）檢測機構應加強對其開設的異地試驗室的管理工作，異地試驗室要建立完善管理制度及質量控制措施，檢測機構管理體系應覆蓋其所有異地試驗室，可利用“互聯網+”建立自己的信息管理系統，加強總部對異地試驗室的信息化管理。檢測機構異地試驗室檢測行為被當地住房城鄉建設主管部門查處2次及以上的，還要采取相應措施追究檢測機構總部的管理責任。

    （三）各級住房城鄉建設主管部門應對轄區內的檢測機構實行差別化管理，推進我區檢測信息化建設工作。要充分利用廣西建設工程檢測監管信息系統加大“雙隨機一公開”力度和違法違規行為處罰力度，嚴厲打擊弄虛作假、偽造檢測報告等違法行為，確保建設工程的質量和安全。

    附件：⒈ 通報批評并責令整改的檢測機構名單及存在問題   質40(附件).doc

          ⒉ 通報批評的檢測機構名單及存在問題

          ⒊ 通報批評并責令整改的檢測人員名單

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2017年7月12日