自治區住房城鄉建設廳關于2016年第二次檢測市場暨檢測機構信息化建設專項檢查情況的通報(桂建質〔2016〕49號)
各市住房城鄉建設委（局）：
根據《自治區住房城鄉建設廳關于開展2016年第二次檢測市場暨檢測機構信息化建設專項檢查的通知》（桂建質〔2016〕43號）要求，我廳于2016年11月14日至12月9日開展了2016年第二次檢測市場暨檢測機構信息化建設專項檢查。現將檢查情況通報如下：
一、基本情況
本次共檢查了南寧、柳州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、河池、來賓、崇左等10個設區市（含所轄縣（市））共40家檢測機構的固定場所，下發了38份整改通知書；隨機抽查地基基礎工程現場檢測項目25個，涉及15家檢測機構，下發了9份整改通知書。
從檢查情況看，在各級監管部門和各檢測機構的共同努力下，我區檢測機構在信息化建設方面有了較大提高。受檢機構都能執行《廣西壯族自治區建設工程質量檢測信息管理辦法》（桂建質〔2015〕22號），建立檢測信息管理系統對工程質量檢測信息進行采集、處理、存儲、傳輸，并上傳至自治區信息平臺，所有檢測項目都能通過系統出具具有二維碼防偽標識的檢測報告。受檢的地基基礎檢測機構全部按照《關于加強廣西壯族自治區房建市政地基基礎工程靜載試驗管理工作的通知》（桂建質安監〔2015〕69 號）要求，全面采用能自動采集試驗數據并上傳的靜載試驗設備，絕大部分現場檢測數據已實現自動采集并實時上傳至自治區信息平臺。
二、存在的主要問題
（一）檢測機構固定場所檢查
本次檢查采取隨機檢查方式，重點檢查縣域檢測機構開展檢測業務執行相關規定和標準的情況及市域檢測機構的市場和檢測行為，主要存在以下問題：
⒈ 部分縣域檢測機構質量管理體系不健全。一是未按新的《檢驗檢測機構資質認定評審準則》編制《質量手冊》和《程序文件》等質量體系管理文件；二是未及時進行本年度內審工作；三是計量認證檢測項目中檢測標準、規范已過期作廢且未及時向自治區質量技術監督局申請變更備案；四是機制砂檢測項中缺少石粉含量檢測參數，沿海地區砂檢驗項中缺少氯離子含量檢測參數；五是有些檢測機構在申請計量認證中個別檢測參數未能正確配置相應的檢測儀器設備。
⒉ 縣域檢測機構檢測人員素質相對低，責任心不強。一是沒有認真學習《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規范》（GB 50618-2011）相關條款；二是沒有準確掌握標準規范，對規范中的一些細節及特別要求認識不足，導致一些檢測樣品制作和檢測數據的取值不符合規范要求。
⒊ 有18家檢測機構檢測樣品管理混亂，占抽查檢測機構總數的45%。一是沒有嚴格按規范要求留置已檢樣品或留置時間不足72小時，且所留置的樣品混亂、數量不足，未按日期分別擺放整齊；二是留樣區存放有未破型的檢測試件；三是待檢和正在檢測試件無樣品唯一性標識；四是水泥膠砂試件無唯一性標識；五是標養室內存在混凝土終凝后補刻錄的檢測試件。
⒋ 部分檢測機構檢測操作程序不規范。一是系統中混凝土強度試件、砂漿抗壓試件曲線異常；二是混凝土強度抗壓、磚和混凝土小砌塊強度檢測加荷速度過快；三是檢測報告中的檢測數據異常，如水泥凝結時間檢測中終凝時間與初凝時間之差過長；墻體傳熱系數檢測中墻體構造沒有保溫砂漿的傳熱系數反而比有保溫砂漿的傳熱系數小；四是砼試件抗滲試驗存在一組多用或一機多做現象。
⒌ 部分檢測機構沒有按規范要求進行檢測。一是鋼筋原材重量偏差試驗時未對原材兩端處理直接檢測出結果報告；二是檢測原始數據無法溯源，如個別檢測機構把原始數據直接錄入系統出具檢測報告，未能提供紙質版原始記錄。門窗三性檢測系統采集記錄中無抗風壓曲線。水泥檢測原始記錄無28d抗壓記錄及破型時刻。混凝土試件成型刻錄時間與來樣委托單填寫不相符等；三是到齡期的水泥膠砂試件未進行試驗；四是鋼筋檢測彎曲角度或壓頭直徑不符合要求；五是抹灰砂漿配合比設計試驗依據采用砌筑砂漿配合比設計規程導致試驗方法錯誤；六是鋼筋焊接報告結論與留樣區試件的檢測情況不相符；七是混凝土試塊抗壓試驗未壓到最大荷載就卸荷。
⒍ 有27家檢測機構儀器設備管理混亂，占抽查檢測機構總數的68%。一是在用儀器設備出現異常情況不能及時發現及維修，仍在繼續檢測出具報告；二是未按新標準配備儀器設備仍按舊規范出具檢測報告；三是個別儀器設備檢定或校準證書的標稱值范圍與使用范圍相差較大，四是自檢自校與實際應用不是一套數據；五是部分檢測機構對自校儀器未實施自校并做記錄；六是儀器設備使用登記記錄與報告不一致。
⒎ 有19家檢測機構環境控制不符合規范要求，占抽查檢測機構總數的48%。一是砼標養室使用溫濕度計濕度使用范圍不在校準范圍，且使用不準確，把溫濕度計長時間放置養護室內致使儀器受損，濕度不符合要求；二是砂石、砼小砌塊試驗場所無環境控制裝置；三是混合砂漿試塊養護不滿足要求。
⒏ 部分檢測機構未提供工程現場檢測方案，存在檢測數量與規范要求不符現象；回彈報告記錄信息不全，如碳化深度記錄未按規范要求進行記錄等。
⒐ 建筑節能檢測中的導熱系數、傳熱系數、門窗三性、玻璃光學參數檢測的原始數據在檢測軟件中可隨意更改且無修改記錄。
⒑ 大部分檢測機構沒有設專人負責檢測系統的信息化管理工作，系統軟件得不到及時升級更新；受檢機構視頻監控錄像保存期均不滿足保存6個月的要求。
（二）地基基礎工程檢測現場
本次檢查全部在自治區信息平臺抽查工程項目，并通過GPS定位直接到工地現場進行檢查，能比較真實地反映我區地基基礎現場檢測的水平，存在的問題表現在以下幾個方面：
⒈ 現場檢測人員不符合要求。在所抽查的工程中有14個工程的現場檢測人員不符合要求，占56%。一是現場檢測期間檢測人員不在崗；二是檢測期間在崗檢測人員數量不足；三是現場僅有無上崗證的臨時輔助工。
⒉ 儀器設備和設施安裝不符合規范要求。抽查的工程中有13個工程不符合規范要求，占52%。一是基準樁未打入土中，直接架在地上，基準樁位置設在影響區范圍內，與壓重平臺距離不滿足規范要求；二是基準梁長度不足、剛度不足，基準梁兩端均為自由端或均為固定端；三是位移傳感器安裝位置或固定方式錯誤；四是樁頭未按規范要求處理，樁頭未挖出，未墊中砂找平；五是樁帽過大壓到樁周土體；六是復合地基試驗的壓板剛度不足導致四角翹起變形。
⒊ 堆載平臺搭建存在安全隱患。一是堆載平臺區域未設置安全警戒線；二是平臺鋼梁距離較大時，與配重塊之間未設置分配梁搭設。
⒋ 檢測現場管理混亂。一是現場未能提供檢測人員上崗證書和儀器設備檢定/校準證書備查；二是個別檢測機構未按規范要求完成卸載程序就移樁趕工；三是個別檢測機構在檢查組到現場前將正在正常上傳的檢測數據停止上傳，且儀器設備全部關閉；四是個別檢測機構當前正在試驗的樁號與實際樁號不一致，上傳現場照片信息與實際不一致；五是部分檢測機構現場試驗時無客觀原因未實時上傳檢測數據、現場照片及現場GPS定位信息。
⒌ 靜載測試儀器的功能存在漏洞。一是未能實現儀器設備編號上傳功能；二是儀器設備廠家開發的照片上傳APP非即拍即傳，可從手機相冊中隨意選取照片上傳；三是部分儀器設備在檢測過程中可隨意更改測試時間、當前位移值等參數而不上傳修改記錄。
⒍ 所有受檢機構均未建立自我監管程序，對現場檢測工作管理不到位；大部分機構未按檔案管理要求建立地基基礎檢測資料檔案。
三、處理意見
根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）、《建設工程質量檢測管理辦法》（建設部第141號令）和《廣西壯族自治區建設工程質量檢測管理規定》（桂建管〔2013〕11號）等有關規定，現對此次檢查發現存在問題的檢測機構及負有責任的相關人員作出如下處理：
（一）對試驗室或地基基礎工程現場管理混亂、未按規范標準要求進行檢測的23家檢測機構（見附件1）予以通報批評，并限期在15日內完成整改。整改時間自本文下發之日起執行，逾期不整改的另按相關程序進行立案查處。
（二）對未按規范標準要求進行檢測的檢測機構檢測人員（見附件2）進行通報批評并責令整改，暫停其檢測報告批準權、審核權和檢測上崗資格。
（三）對檢測機構違反《建設工程質量檢測管理辦法》《廣西壯族自治區建設工程質量檢測管理規定》以及《房屋建筑和市政基礎設施工程質量檢測技術管理規范》相關規定和強制性條文的行為，請當地住房城鄉建設主管部門負責調查處理，并于2017年1月15日前將處理結果報送我廳建筑市場監管處。
（四）上述被通報批評的檢測機構整改完成后，應將整改情況書面報送當地住房城鄉建設主管部門復查，確認合格并加蓋公章后分別報送我廳建筑市場監管處和廣西建設工程質量安全監督總站。
（五）上述被通報批評并責令整改的檢測人員，在本人所在檢測機構完成整改前提下，由檢測機構提出恢復上崗資格的申請，送當地設區市住房城鄉建設主管部門復核后，分別報送我廳建筑市場監管處和廣西建設工程質量安全監督總站。
四、下一步工作要求
（一）針對本次檢查中存在的突出問題，各檢測機構負責人應立即組織整改，召開專門會議，對通報中指出的問題舉一反三進行全面的自查，加強檢測機構自我約束，督促相關檢測人員增強責任意識，落實責任制，并形成相關文件和會議紀要，存檔備查。
（二）有能力的檢測機構可自行研發符合自身的內部檢測管理軟件系統，加強對室內和室外檢測各環節的管理，充分利用“互聯網+”建立自己的靜載試驗管理平臺，進一步降低企業成本、提高工作效率。
（三）各級住房城鄉建設主管部門應對轄區內的檢測機構實行差別化管理，推進我區檢測信息化建設工作，充分利用廣西建設工程檢測監管信息系統加大飛行檢查力度和違法違規行為處罰力度，嚴厲打擊弄虛作假、偽造檢測報告等違法行為，確保建設工程質量和安全。
附件1
通報批評的檢測機構名單及存在問題
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序號 |
檢測機構名稱 |
存在問題 |
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1 |
廣西田東新元建筑工程服務有限公司 |
1、混凝土標養室用溫濕度計濕度使用范圍不在校準范圍；2、混凝土抗滲儀（儀器編號A016）檢查當天有一孔不透水；試模僅有一組，但樣品編號00065至00067試驗記錄無間隔；檢測編號hsy16-00067的混凝土抗滲記錄顯示2016年11月14日8時結束試驗，但留樣區不見樣品；3、水泥試驗用雷氏夾未能提供自檢記錄；4、鋼筋原材920#-929#共10組冷彎留樣樣品冷彎角度不滿足規范要求；鋼筋原材918#直徑18mm留樣重量偏差未切割即出重量偏差結果；焊接1980#和1988#斷口結論不符合規范，“焊口斷”寫為“熱影區”，“熱影區斷”寫為“脆性斷裂”；5、燒結多孔磚報告編號307AMA19-1600121尺寸是240*180*90（mm），但現場未見有一次成型模的異形模；砌墻體成型室未有濕控措施；6、樣品編號jngty16-00026傳熱系數墻體未有標識，樣品編號jngty16-00025傳熱系數檢測時間2016年11月11日，現場未見有存樣；7、門窗檢測室三個位移傳感器未能歸零，且連接C盒的傳感器數顯屏幕已壞。 |
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2 |
廣西田陽長興檢測有限公司 |
1、 接樣室公正性聲明機構負責人簽名沒更新；2、土工密度試驗記錄tgy16-00036 中量砂密度取值為1（g/cm3）與實際不符，記錄未簽名，報告已發；3、水泥試驗用雷氏夾未能提供自檢記錄；水泥樣品編號cwy16-00100 于2016 年11月9 日成型，未按規定留置3d 壓折試件；4、燒結多孔磚樣品編號sdy16-00164 尺寸240*190*90（mm）已出具報告，但缺成型模具。5、混凝土標養室用溫濕度計濕度使用范圍不在校準范圍（儀器編號B065）；6、混凝土抗滲儀（儀器編號B087）壓力使用范圍與測試報告壓力測試范圍相差較大；7、砂漿配合比試驗用稠度儀損壞，未及時更換儀器三色標簽；8、門窗報告編號330BMA29-1600028抗風壓無曲線；9、傳熱系數報告編號330BMA34-1600012對應委托單更改來樣信息不規范，未杠改簽字，結論用GB/T 23483-2009，能力附表中無GB/T 23483-2009；報告編號330BMA34-1600016傳熱試驗構件做法由外到內5mm抗裂防水砂漿+20mm水泥砂漿+鋼絲網 +240mm 燒結多孔磚+20mm 石灰水泥砂漿，檢測結果1.113w/(m2·K)與報告編號330BMA34-1600015傳熱試驗構件做法5mm 耐堿網格布+25mmEVB 保溫砂漿+ 240mm 頁巖多孔磚+15mm 水泥砂漿檢測結果1.594w/(m2·K)比較，不符合常理。 |
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3 |
廣西智博建設工程檢測咨詢有限責任公司百色分公司 |
1、 水泥報告編號052BMA01-1600079審核人員韋振國，年齡已超規定的65周歲；2、“公正性聲明”機構負責人未簽名；3、砼抗滲試驗機BB-0017和BB-0018使用記錄互為顛倒；4、砼抗滲樣品編號BFHS00212是2016年11月14日結束試驗，留樣區查看樣品無水印；5、水泥樣品編號BFSW00078 PC32.5R 3天抗折5.8MPa、抗壓31.0MPa，28d抗折8.3MPa、抗壓51.2MPa，不符合常理，已出報告；6、水泥樣品編號BFSW00087初凝時間174分、終凝時間293分，相差120分，不符常理；7、砼抗滲儀BB-005、BB-006、BB-017、BB-018共4臺檢查時試運行，僅有BB-005能正常升壓，其余3臺不能正常升壓；8、砼抗滲儀的測試證書壓力值為1.0、2.0、3.0、4.0MPa，與實際使用范圍0.1~0.8(MPa)相差較大；標養室用溫濕度計(BC-051)濕度使用范圍不在濕度校準范圍之內；9、土工室天平JA5003（編號BC008）無狀態標識。 |
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4 |
廣西大化金正工程檢測試驗有限公司 |
1、砼試塊7034、7035等17組樣品未按時破型，7101#試件為同養試塊，成型日期為11.4，要求檢測時間為11月11日；11月7日送樣品放置標養室內標養，與規范同養條件不符；2、砼標養室沒有溫濕度記錄；標養室中砂漿養護條件與規范要求不符；3、7454#等部分砼試件未刻字；4、土工壓實度委托日期為3月7日至8月21日共55組樣品，未能提供原始記錄或報告；5、砼抗滲試驗報告未通過檢測系統出具；報告編號KHN-2016-061的原始記錄校核無人簽名；6、水泥原始記錄共385份，無試驗材料溫度記錄、成型室溫度記錄、無膠砂成型時刻，樣品編號SN2016-330～333共4組膠砂成型時間均為2016.10.18，但到期未破型，樣品編號SN2016-334～338共5組、SN2016-323的3d抗壓曲線異常；7、普通砼小型空心砌塊樣品編號2016-472～484共13組委托日期2016.11.14，于2016.11.16已破型，但檢測系統未見有曲線，且72h留樣未見破型樣品；但成型室還存有編號2016-484的成型砌塊樣品；8、鋼筋檢測均無曲線，已檢樣品區重量偏差試件未進行加工即出試驗結果；9、砼抗滲儀L-65檢查時試運行不能正常升壓，使用記錄僅記錄到11月8日；樣品編號HS-2016-070、HS-2016-072沒有使用記錄；10、砼抗滲儀L-65和L-67均無狀態標識，且未能提供儀器校準證書。 |
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5 |
防城港精欣建筑試驗有限公司 |
1、砼標養室用溫濕計的濕度使用范圍不在濕度校準范圍內；砼滲透儀（L005）校準的壓力值是（1.0～4.0）MPa，與使用壓力值(0.1～1.0)MPa相差較大；2、水泥樣品編號MA0-1600003～1600005原始記錄無28d抗壓記錄及破型時刻；3、水泥報告編號341AMA01-1600008未按委托單要求做安定性檢測；4、水泥報告編341AMA01-1600005水泥品種為P·C32.5，但未做流動度，且結論不規范；5、鋼筋原材檢驗報告MA15-1600102中抗震三級要求，提供的伸長率不符合規范要求的最大伸長率；6、砂檢驗報告MA02-1600011未提供氯離子檢驗標準溶液配制和標定記錄；7、砼試件72h留樣混亂，未按檢測時間分別存放；8、砼抗滲MA10-1600016和1600017用同一臺抗滲儀，間隙僅為3分鐘；1600018和1600019、1600023和1600024和1600025、1600026和1600027均是在相同時間用同一臺抗滲儀試驗；砼抗滲試驗檢測人員是尹波（4506000076）、嚴芝攀（4506000074），審核是鄭通勝（4506000075），批準是黃海燕（4506000080）；9、砼抗滲MA10-1600032、1600033、1600034未能在機構查到樣品；10、砼滲透儀L005的儀器使用記錄僅記到2016年4月24日（樣品編號MA10-1600015），但報告已出到2016年11月14日（樣品編號MA10-1600027）。 |
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6 |
廣西眾誠工程質量檢測有限公司融水分公司 |
1、 未能提供在冊人員上崗證書、聘用合同和社保材料；2、公司現場無分公司人員任命文件，無相應的試驗人員和管理人員；3、2016年11月13日做完試驗的砂漿試塊（樣品編號：YCMA08-1600007～00009）未按規定留置72h；4、檢測日期為2016年11月8日樣品編號為WCMA13-1600007的鋼筋原材無設備使用記錄；5、使用中的標養室無溫濕度記錄；6、檢測系統中查詢到有14組已接樣待檢的砼抗壓試塊（樣品編號：YCMA08-1600010～24），標養室中只發現未按要求刻字的8組試件（樣品編號：YCMA08-1600010、11、12、13、19、20、24、其中一組無樣品編號）。 |
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7 |
廣西金正工程檢測有限公司 |
1、砼抗壓、鋼筋原材已檢樣品未按規定留置72h；2、2016年11月2日、11月6日樣品編號為Ycb2016-073～075的砼配合比，未找到28d齡期試塊；3、砌塊成型室環境條件（溫濕度）不符合規范要求；4、檢測管理系統未及時更新。 |
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8 |
來賓市建設工程質量檢測有限公司武宣分公司 |
1、 未能提交1～4月日常質量監督抽查記錄；2、采集系統顯示在2016.11.13—15日共檢測完成12組抗滲試驗，但實驗室僅有一臺抗滲儀，且樣品編號為TKS00074、75的抗滲狀態顯示已檢，但該編號樣品還在養護室；3、砼抗壓已檢樣品留置混亂、未按日期隔開；4、砂漿稠度儀、容量筒、水泥標準稠度用水量用滴定管等儀器設備三色標識顯示已過期；5、樣品編號為SZ2016-00100的砂子檢測記錄中表觀密度、含泥量、泥塊含量、細度模數等取值不符合規范要求；6、樣品編號為SS2016-00053的石子檢測記錄，容量筒容積、表觀密度（吊籃法）取值不符合規范要求，數據杠改未簽名。 |
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9 |
廣西精信工程質量檢測有限公司 |
1、鋼筋原材留樣未按統一檢驗日期留樣，且留樣數量與采集系統已檢數量不符（已檢數量9組，留樣數量7組）；2、樣品編號為YMA13-1600756的鋼筋原材實際重量偏差與采集系統錄入數據不符；（試驗人員：覃政；上崗證號：4513000105）3、混凝土試塊抗壓強度試驗時，試驗人員未按規定程序進行；（試驗人員：覃永恩；上崗證號：4513000072）；4、編號為3290-2的混凝土抗壓強度試塊，記錄值為692kN，復壓值為1032kN；5、樣品編號為YMA10-1600060、61的抗滲試驗樣品檢驗完后未按規定留置72h；6、砂子、石子、粉煤灰未按規定要求采用自動采集系統出具檢測報告，檢測報告無二維碼防偽標識；7、檢驗編號為YMA02-1600140的砂子原始記錄，堆積密度試驗中“容量筒和砂總重質量”不符合實際，容量筒容積、堆積密度計算值不符合規范要求；8、墻體傳熱系數節能檢測數據庫留有后門，應盡快聯系廠家進行系統升級；自編號為“JX165261”溫度表未能提供檢定/校準證書；試驗室溫濕度記錄表環境記錄數值未進行修正；所提供的報告均無二維碼防偽標識；9、儀器設備管理號為GXJXJCQ075的電子拉力試驗機儀器設備使用記錄有涂改，杠改未簽名；10、檢驗編號為YMA03-1600089的石子檢驗記錄中堆積密度數據不符；11、未使用試驗室視頻監控。 |
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10 |
廣西科德工程檢測有限公司 |
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