人民網南寧8月21日電 日前，記者從自治區質監局獲悉，該局聯合自治區編辦穩步推進全區檢驗檢測認證機構整合工作，經過深入調查摸底、研討論證，形成了《廣西壯族自治區人民政府關于貫徹實施<國務院辦公廳轉發中央編辦質檢總局關于整合檢驗檢測認證機構實施意見的通知>的意見》（代擬稿），進一步深化改革、強化職能，著力完善我區檢驗檢測認證機構服務體系，為全區經濟轉型升級攻堅提供重要技術保障。目前，廣西質監系統特檢機構整合已獲實質性進展，在服務重大項目、開拓市場、應急聯動等方面初顯改革成效。

    據了解，檢驗檢測認證是重要的國家質量基礎，是現代服務業的重要組成部分，對于加強質量安全，促進產業發展，維護社會公平正義，維護群眾生命財產,促進科學執法、依法執政，全面推進依法治國等具有重要作用。檢驗檢測認證機構作為市場經濟不可或缺的第三方質量信用服務，具有鮮明的市場屬性和產業特征。為適應新常態下經濟社會發展需要，中共中央、國務院發文明確了“整合一批業務相同或相近的檢驗、檢測、認證機構”的工作任務，中央編辦、質檢總局迅速作出具體部署，明確了相關工作原則、工作目標及時間表。自治區黨委、政府高度重視質監改革及技術機構整合工作，在《中共廣西壯族自治區委員會關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》（桂發〔2013〕16號），明確提出了“深化質量安全監管和檢測體制改革”的要求。作為全國首個省級地方黨委以決定的形式將質量安全納入了地方全面深化改革。2014年1月，自治區黨委辦公廳、區政府辦公廳印發了《中共廣西壯族自治區委員會關于貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見工作分工方案的通知》（廳發〔2014〕3號），將深化質量安全監管和檢測體制改革列為全面深化改革的重點任務，并將整合業務相同或相近的檢驗檢測認證機構作為我區質量安全監管和檢測體制改革的首要任務，交由自治區質監局和自治區編辦牽頭負責。

2014年以來，自治區質監局聯合自治區編辦先后兩次對全區檢驗檢測認證機構深入調查摸底，基本掌握相關情況。據統計，我區共有檢驗檢測認證機構560家，其中，自治區級機構94家，市級機構131家，縣級機構335家。業務領域涵蓋產品質量、特種設備、船舶、食品（農產品、糧食）、衛生、環境、工程質量、計量、標準、科技、認證等。摸底調查中，專家組發現：廣西檢驗檢測認證機構近年發展快速但處于發展初期，缺乏政府統一有效的監管，“小、散、弱”現象普遍，低水平重復建設嚴重，體制機制僵化，條塊分割明顯，服務品牌匱乏，市場競爭力差，國際國內影響力不高，部分機構面臨生存發展問題。且不同程度存在檢不出、檢不快、檢不準現象，不能滿足保障質量安全，更難以適應產業發展、對外開放開發和完善現代市場體系的要求，迫切需要通過整合優化資源配置，集中有限的人力資源、設備和資金，做強做大，提高服務能力和核心競爭力。專家組同時指出：整合檢驗檢測認證機構，是應對經濟發展新常態，服務中央對廣西新定位的重要舉措，既有利于政府通過購買服務更好履行職責，加快政府職能轉變，推動政事政社分開，又有利于打破部門壟斷和行業壁壘，推進資源共享，有序開放市場，進一步激發市場活力，營造公平、效率、競爭的市場環境，促進市場經濟發展，對維護社會公平正義和保障民生具有重要作用。

據自治區質監局副局長王凱志介紹，廣西結合區情擬從三個方面推進整合工作：一是結合分類推進事業單位改革，推進自治區部門所屬業務相同、相近機構進行整合，鼓勵部門、地區之間通過協商同時對業務相同、相近機構進行跨部門、跨行業、跨層級整合。二是推進市縣綜合性整合，以技術基礎好、綜合實力強的機構為核心，整合市、縣各部門業務相同、相近機構，建立市縣綜合性檢驗檢測認證機構。三是按照六大領域推進跨部門、跨行業、跨層級整合,包括產品質量安全檢驗檢測領域，特種設備、船舶及安全檢驗檢測領域，食品藥品、農產品、糧食檢驗檢測領域，衛生(公共衛生、動物衛生)、環境檢驗檢測領域，工程質量安全檢驗檢測領域，計量、標準、科技、認證領域。

“目前廣西質監系統特檢機構整合已取得實質性進展。”王凱志介紹，廣西質監局以特檢機構為切入點率先推進整合，將柳州市特種設備檢驗所等12個市級特種設備檢驗所整合,并入廣西特種設備檢驗研究院，撤銷原柳州市特種設備檢驗所等12個市級特種設備檢驗所，不再保留獨立的事業單位法人資格。整合后，廣西特種設備檢驗研究院仍為自治區質監局管理的相當正處級自收自支事業單位，下設柳州、桂林、梧州、河池、賀州、百色、來賓、貴港、欽州、防城港、玉林、北海等12個分院。此方案獲得了自治區編委的批復，實現檢驗檢測認證機構整合工作的突破。

據悉，通過此次深入整合，全區質監系統特檢機構現已基本實現高端人才、裝備、技術共享，有效避免了重復投入、重復建設，改革成效初顯：一是配合安全監察機構，服務重大活動和重點項目保障能力有效提升。出色完成了服務“兩會一節”以及南寧東站、T2機場項目特種設備安全任務。廣西質監局發揮人才、設備、技術優勢，有效指導整合后的廣西（北海）電子信息產品質檢中心開展業務，迅速增強軟硬件實力，為北海電子信息產業轉型升級提供質量管理、安全管理、檢驗檢測技術咨詢、認證認可、品牌培育、標準制定等綜合性的高技術服務，吸引電子信息產業聚集發揮濃束效應，有力支持當地電子千億元產業建設。二是應急救援能力進一步強化。廣西質監局迅速調度專家、設備資源，成功處理今年3月2日玉桂二級公路麻垌鎮一輛運載有約23噸液化氣罐車（粵H5366）側翻事故，展現了我區檢驗檢測認證機構整合后，得到有效增強的聯動聯防、應急處理能力。三是規模品牌效應初步顯現。與國內大型機構競爭區內重大項目檢驗業務取得優勢，包攬中油北海煉油廠等三大石化檢驗業務；與包括美國公司在內的優勢機構競爭，中標伊拉克煉化項目第一標段以及委內瑞拉煉化項目金額超千萬元人民幣的檢測技術服務業務。四是年檢驗檢測服務收入繼續維持較快增長勢頭，形成較大經濟規模，市場拓展能力也初具規模。