各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    2014年11月19日17時(shí)左右，防城港市上思縣叫安鄉(xiāng)那當(dāng)村百姓屯發(fā)生一起擋土墻坍塌事故，導(dǎo)致臨近的上思縣珍稀植物園旅游配套項(xiàng)目正在施工的6名工人被埋或砸傷，共造成4人死亡、2人受傷。該項(xiàng)目建筑面積3472 m²，5層磚混結(jié)構(gòu)，事故發(fā)生時(shí)正在進(jìn)行一層砌體和柱模板安裝施工，建設(shè)單位是上思縣能超旅游開發(fā)有限公司，施工單位是廣西魯威建筑工程有限公司。該項(xiàng)目至今未辦理報(bào)建、報(bào)監(jiān)和施工許可手續(xù)。

    為深刻吸取該起事故教訓(xùn)，切實(shí)做好全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)提出如下要求：

    一、深刻吸取事故教訓(xùn)，組織開展全面自查

    各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，立即組織本轄區(qū)內(nèi)的所有在建工程項(xiàng)目開展全面自查，項(xiàng)目施工單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)周邊是否存在高大擋土墻、高切坡、高填方、高壓輸配電線路等危險(xiǎn)性因素進(jìn)行認(rèn)真排查并采取針對(duì)性的防護(hù)措施，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位的排查工作認(rèn)真督促，項(xiàng)目所在地的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目的自查情況和危險(xiǎn)性因素的防護(hù)情況嚴(yán)格監(jiān)管并進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保消除施工場(chǎng)地周邊的安全隱患。

    二、嚴(yán)格安全條件審查，切實(shí)杜絕事故隱患

    各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)工作的重視，從本文下發(fā)之日起，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其委托的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理工程項(xiàng)目安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，對(duì)項(xiàng)目周邊可能存在高大擋土墻、高切坡、高填方、高壓輸配電線路等危險(xiǎn)性因素的，應(yīng)嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號(hào)）第四條的要求，到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目周邊存在危險(xiǎn)性因素及其防護(hù)情況進(jìn)行踏勘檢查并嚴(yán)格審查是否具備安全條件，對(duì)于項(xiàng)目周邊存在危險(xiǎn)性因素且未做好有效防護(hù)的工程，一律不得辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在辦理工程施工許可時(shí)，還應(yīng)對(duì)周邊可能存在高大擋土墻、高切坡、高填方、高壓輸配電線路等危險(xiǎn)性因素的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全條件進(jìn)行復(fù)核。我廳將對(duì)各地在辦理施工安全監(jiān)督和施工許可時(shí)是否進(jìn)行安全條件嚴(yán)格審查的情況加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督檢查。

    三、嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，依法查處違法違規(guī)行為

    各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格遵守法定基本建設(shè)程序，凡未辦理用地許可、規(guī)劃許可、施工圖審查、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可等建設(shè)手續(xù)的或手續(xù)不全的，一律不得開工建設(shè)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目遵守基本建設(shè)程序情況的檢查，從本文下發(fā)之日起對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目開展全面排查，發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)施工許可即開工建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)立即責(zé)令停工整改，并對(duì)項(xiàng)目是否存在違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為開展深入調(diào)查。對(duì)違法違規(guī)行為，要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決打擊，以進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全。

    各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)將本文轉(zhuǎn)發(fā)至所轄各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及轄區(qū)內(nèi)所有在建工程項(xiàng)目，深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真開展排查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保施工安全。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                               2014年11月21日